[摘要] 今年，咸阳拟 25亿元，完成4.69万农村贫困人口易地扶贫搬迁计划。到2017年底，计划总 56亿元的易地扶贫搬迁工程，将使10.7万人住上新居。
原题为《咸阳拟 56亿元启动易地扶贫搬迁工程 今年拟搬迁4.69万贫困人口》
昨日，华商报记者从咸阳市扶贫办获悉，今年，咸阳拟 25亿元，完成4.69万农村贫困人口易地扶贫搬迁计划。到2017年底，计划总 56亿元的易地扶贫搬迁工程，将使10.7万人住上新居。
据了解，截至2015年底，咸阳仍有农村贫困人口30.53万人，分布于秦渭两区之外的11个县市，涉及129个镇，其中长武、永寿、旬邑、淳化四县为国家扶贫开发重点县。在这些贫困人口中，需要搬迁的约有2.9万户10.7万人，其中建档立卡的贫困人口5.77万人，主要分布在北部五县黄土高原丘陵沟壑区和中部四县的“旱腰带”地区。
“这些地区因水土流失严重、地质灾害易发、地方病多发等生存环境恶劣，不具备基本发展条件， 是改善 医疗等基本公共服务、建设基础设施的难度大、投入高，只有通过易地扶贫搬迁才是解决这一难点的治本之策。”咸阳市扶贫办移民科一名工作人员介绍，“十三五”期间，咸阳将在2016和2017两年间，对全市应搬迁建档立卡贫困人口，采取集中与分散相结合的安置方式，实施易地扶贫搬迁工程建设。2018年进行扶贫搬迁扫尾、巩固工作，到2020年，要使搬迁对象生产生活条件明显改善。
据介绍，实施易地扶贫搬迁的贫困人口主要包括六类，居住地缺乏基本的生产资料、区域严重干旱缺水、生存和发展环境恶劣的贫困户；基础设施和社会公共服务配套严重滞后地区的贫困户；地方病重病区的贫困户；地质灾害多发区域的贫困户；无房户、单庄独户及居住在毛草房、土窑洞和危漏房的贫困户以及生态环境脆弱、生态保护区、煤矿采空区居住的贫困户。
该工作人员说，此次易地扶贫搬迁工程计划总 约56亿元，“到2017年底全市应搬迁贫困人口要全部得到妥善安置。其中2016年计划 25亿元，搬迁1.26万户4.69万人。”
哪些人群
将通过哪些方式
改善生产生活条件
在这项重大民生工程中，将有哪些人群通过哪些方式改善生产生活条件？昨日，咸阳市扶贫办相关负责人进行详细解读。
搬迁人群涉及10个县区 28个自然村将整村搬迁
在搬迁计划中，需搬迁农户涉及长武、永寿、彬县、淳化、旬邑、乾县、礼泉、泾阳、三原及武功10个县，其中长武县、永寿县、淳化县为国家六盘山 县，彬县作为深度嵌入县列入六盘山 规划；长武县、永寿县、旬邑县、淳化县为国家扶贫工作重点县；泾阳、三原、乾县、礼泉4县北部为旱腰带地区，是咸阳划定的市级连片特困地区。
北部五县中，长武县需搬迁人口有0.37万户1.32万人；永寿县需搬迁人口有0.29万户1.16万人；彬县需搬迁人口有0.73万户2.98万人；淳化县需搬迁人口有0.41万户1.42万人；旬邑县需搬迁人口0.55万户1.91万人。
中部旱腰带地区，乾县需搬迁0.13万户0.47万人；礼泉县需搬迁0.13万户0.48万人；泾阳县需搬迁0.12万户0.46万人；三原县需搬迁0.09万户0.31万人。此外，武功县有部分农村群众居住在黄土台塬的沟边地带，易受滑坡灾害影响，需搬迁0.04万户0.18万人。在搬迁人群中，整自然村搬迁的有28个。
安置概况两年内布置1025个安置区
集中安置：可在规划安置地点内自主选择
咸阳市扶贫办工作人员介绍，整个易地扶贫搬迁工程计划中，在安置方式方面，扶贫办将在充分考虑县域内各镇村水土资源条件、城镇化进程及搬迁群众意愿的基础上，坚持以集中安置为主，分散安置为辅的安置方式。
集中安置包括 村内就近集中安置、建设移民新村安置、县城和小城镇小区安置、依托各类产业园区和工业集中区安置、依托乡村旅游景区安置、特困人员集中供养安置等，并由搬迁群众自主选择安置方式和规划的安置地点。
在6种集中安置方式中，县城安置将依托县城，与保障房等项目结合，建设大型社区集中安置；园区安置依托工农业园区，建设集中安置社区，使搬迁对象就近就业；小城镇安置结合新型城镇化建设，在重点镇建设集中安置区，使有一定劳动技能或商贸就业基础的搬迁对象就近转移。旅游区安置依托即有旅游景点，或立足当地人文自然特点，因地制宜打造一批乡村旅游景区或旅游重点村，引导搬迁对象适度集中居住。移民新村安置。依托新开垦或调整使用的耕地，在迁出地周边规划建设移民新村，引导搬迁对象就近集中安置； 村内就近集中安置将依托 交通要道的 村，引导本 村内搬迁对象就近集中安置。
分散安置：3种分散方式辅助安置
在分散安置反面，主要包括插花安置、进城务工和投亲靠友安置、省域内跨区安置等。该工作人员说：“插花安置要依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地 采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。进城务工和投亲靠友的，将引导搬迁对象通过进城务工和投亲靠友等方式自行安置。省域内跨区安置则要求各有关县从实际出发，根据搬迁户意愿可在省内跨区域安置，执行分散安置补助标准，由迁出地所在县负责发放补助资金、统计搬迁指标等工作，迁入地所在县（区）应在户籍转移、权益保障、公共服务等方面给予支持。”
据介绍，整个易地扶贫搬迁将根据群众自愿，结合当地资源情况，2016-2017年全市拟布置各类集中安置区1025个，其中本 村内就近集中安置区有853个、新建移民新村安置区有46个、小城镇安置区有46个。
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