[摘要] 咸阳城市规划区：包括渭城区和秦都区，以及兴平市的马泉街道、西吴镇、田埠镇，面积约603平方公里，占市域总面积的5.9％。
一、规划层次与范围
市域：为咸阳市行政管辖范围，包括两区一市十县，土地总面积10196.4平方公里；核心内容为编制市域城镇体系规划。
城市规划区：包括渭城区和秦都区，以及兴平市的马泉街道、西吴镇、田埠镇，面积约603平方公里，占市域总面积的5.9％。
中心城：规划范围东至银武高速公路，北至陇海铁路货运北绕城线以南，南至西宝高速，西至秦都区与兴平市交界，面积为145平方公里，其中规划建设用地面积约95平方公里；核心内容为编制中心城规划。
二、规划期限
规划期限：2006年-2020年。
近 期：2006年-2010年。
远 期：2011年-2020年。
三、城市性质
关中城镇群重要中心城市，陕西省重要的工业基地，国家历史文化名城和旅游城市。
四、城市职能
1、关中城镇群核心区的重要组成部分，与西安一起共同承担城镇群中心主城的职能；
2、陕西省重要的以高新技术产业和现代制造业为主的工业基地；
3、具有丰厚历史文化内涵的国家历史文化名城和旅游城市；
4、全市的政治、经济、文化、科技中心。
五、城市规模
市域城镇化水平与人口规模
1、2020年市域总人口将增至600-610万人左右，年均增长7-8万人；
2、2020年市域城镇化水平将增至58%以上，年均增长1.4％；城镇人口将增至270万人左右，年均增长6-7万人。
中心城人口与用地规模
1、2020年中心城人口规模控制在95万人以内，年均增长约2万人；
2、2020年中心城建设用地规模控制在95平方公里以内，人均城市建设用地为100平方米，年均增长约2.2平方公里；
3、近期规模，2010年中心城人口规模为75万人，建设用地规模75平方公里。
六、市域城镇体系规划
城镇规模等级结构规划
1、50-100万：咸阳市区（90～105万），包括中心城（95万）及外围的空港（3～5万）和电厂（2～3万）独立组团；
2、20-50万：兴平市区（25～30万）。
3、10-20万：泾阳泾干镇（14～16万）、三原城关镇（14～16万）、礼泉城关镇（14～16万）、乾州城关镇（14～16万）、彬州城关镇（14～16万）。
4、5-10万：武功城关镇（8～10万）、长武昭仁镇（5～8万）、永寿监军镇（5～8万）。
5、1-5万：淳化城关镇（3～5万）、旬邑城关镇（3～5万），以及马嵬、云阳、永乐、润镇、职田、土桥、武功、贞元、烟霞、临平、薛录、峰阳、水口、太峪、亭口、大程、西阳、桑镇、常宁、店张等20个3万人以下的中心镇。
6、小于1万：其它建制镇。
城镇职能等级结构规划
1、市域中心城市：咸阳市区，包括中心城及外围的空港和电厂独立组团。
2、市域次中心城市：兴平、泾阳、三原、礼泉、乾州，彬州。
3、县域中心：武功普集镇、永寿监军镇、长武昭仁镇、淳化城关镇和旬邑城关镇。
4、中心镇
农副产品加工型：店张、贞元、临平、大程、西阳、职田、土桥。
旅游服务型：马嵬和烟霞。
工贸型：云阳、永乐、润镇、常宁、桑镇、峰阳。
工矿型：水口、太峪、亭口镇。
5、一般乡镇：集贸型
城镇空间结构规划
规划构成“一带两轴多中心”的城镇体系空间结构。
1、一带：沿陇海铁路、西宝高速和西铜高速，在市域东部和南部形成城镇密集发展带，重点连接咸阳市区和三原、泾阳、兴平、武功普集镇。
2、两轴：沿312国道、新银武高速、西平铁路形成市域城镇发展主轴线，重点连接咸阳市区和礼泉、乾州、永寿监军镇、彬州和长武昭仁镇；沿国道211、咸铜铁路形成市域城镇发展次轴线，重点连接泾阳、三原、淳化城关镇和旬邑城关镇。
3、多中心：形成以咸阳市区为核心，以兴平、三原、泾阳、乾州、礼泉和彬州为副中心的多中心城镇体系。
七、市域产业空间布局规划
市域产业空间布局为“一核两轴三带五区”。
1、一核：指咸阳市区，主要分布技术密集型产业，是咸阳市域经济的辐射中心。
2、两轴：主要沿国道211和国道312，形成贯穿市域南北，把资源密集经济带、劳动密集经济带、技术资金密集带紧密联系起来的两条产业发展轴。
3、三带：一是以发展电子、纺织、机械工业等产业为主的陇海铁路沿线工业密集带；二是以发展环境友好型食品、建材为主的中部食品、建材特色产业带；三是以煤炭能源化工工业为主的北部能源化工产业带。
4、五区：北部能源化工产业密集区、西南部高科技产业密集区、空港产业密集区、泾三渭产业密集区和中部建材食品产业密集区。
八、中心城总体布局
发展方向
城市未来的空间发展应该采用“强化中心、优先南扩、稳步西拓、适当东延、抑制向北”的发展战略。
中心城空间结构——“一河两带三轴多中心”
1、“一河”——即中心城主河道渭河，在美化城市环境、营造绿色开敞空间中发挥重要作用；
2、“两带”——沿渭河两岸形成“渭河北部发展带”和“渭河南部发展带”；
3、“三轴”——沿长虹路-钓鱼台路、秦皇路-渭河南路、东风路-扶苏路等3条主要通道形成联系东西发展带的南北向发展轴；
4、“多中心”——包括三个市级中心和各组团的公共服务设施中心，形成分级服务设施体系。
渭河北片区中心：位于渭河以北、咸阳市的旧城区范围内。这里是咸阳市的政治、经济和文化中心，具有大量区域级和市级的公共服务设施。
渭河南片区中心：位于渭河以南地区，是近年来兴起的新的城市中心，也是实现“西安-咸阳”一体化发展的核心区之一。
茂陵片区中心：位于以铁路茂陵站为基础发展起来的茂陵组团的中心区域，为周边的企业发展提供必要的居住设施和公共服务设施。
片区与组团功能布局
中心片区
主要承担市级商业中心、商务中心、旅游服务中心、高新技术产业基地、综合型居住社区的职能。居住人口45万人，建设用地规模45.1平方公里。
1、旧城中心组团：主要承担城市综合中心、行政与金融核心、市级商业中心、旧城保护区功能。应在城区外围组团逐渐完善、旧城人口逐步外迁的条件下，结合主要职能进行改造。
2、东部石油化工组团：石油化工产业基地、货运仓储、城市综合服务。以石化工业区为主进行开发建设，要逐步搬迁受污染居民区，提高土地利用效率，限制环境污染。应在石油化工产业区与居住区之间建设完备的绿化隔离带，重点加强公共设施的建设，防止低水平建设。
3、西部电子工业组团：电子信息产业基地、区域交通枢纽与物流中心、城市综合服务。承担区域重大基础设施和城市经济发展的重要配套职能。绕彩虹集团建设西北地区电子科技产业区，注重综合性居住社区的建设，提升发展质量和土地利用效率。
4、北部文教科研组团：规划发展成为咸阳市科研教育中心、市级高等教育、职业技术教育区。完善文教配套服务设施，严格防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率，重视生态环境和生态廊道的建设。
渭河南片区
主要承担区域性商务中心、文教中心、体育中心，花园式居住新城的职能。居住人口40万人，建设用地规模40.6平方公里。
1、沣西综合开发组团：区域商务办公中心、商业金融中心、技术研发孵化区、中高档居住新区。完善城市公共服务配套，防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率，高度重视生态环境的保护工作。
2、沣西文教科研组团：市级文化中心、体育中心、城市综合服务。组团内限制建设有污染的工业项目，重点加强公共设施的建设，防止低水平建设。
3、沣东高科技产业组团：高新技术产业基地、花园式居住新区。以产业高级化、专业化为主要特征，提高产业准入门槛，严格防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率，高度重视生态环境的保护工作。
4、上林苑居住休闲度假组团：花园式居住新区、特色休闲度假区。完善文教配套服务设施，严格防止和控制土地的无序开发，高度重视生态环境的保护工作。
茂陵片区
主要承担制造业基地，区域交通枢纽与物流中心，花园式居住新城的职能，以城市远景发展备用地为主。居住人口10万人，建设用地规模9.3平方公里。
1、北部工业组团：城市综合服务新区、机械装备制造业基地、区域交通枢纽与物流中心。承担区域重大基础设施和城市经济发展的重要配套职能，限制工业污染，积极发展装备制造业与加工业，限制污染型企业进入。推进与兴平市的道路、市政管线衔接；
2、远景发展组团：茂陵片区预留了三个远景发展备用组团——南部备用工业组团、北部备用综合生活组团、南部备用综合生活组团。
九、城市道路网规划
1、城市快速路：布局结构为“一线带一环”。“一线”指将穿越市区的西宝高速公路原有道路改造成东西贯通城市的快速公路。通过改造咸平路、文林路、沣都路和西宝高速旧线为快速路，构建沟通、联络三大片区交通联系的快速环路。
2、主干路——“六纵七横”的方格网结构
“六纵”是指宗家庄路，华家庄路，长虹路、经电三路过渭河三号桥接钓鱼台路，秦皇路、渭河南路接段家庄路，东风路、渭河二号桥接扶苏路接世纪大道东段。
“七横”是指毕塬路，玉泉路，咸兴路、宝泉路、人民路接接金旭路，香柏里路、两寺渡路接渭阳路，世纪大道，统一路，文景路。
3、规划道路网密度为3.3公里/平方公里（不含支路），快速路、主干路、次干路的比例为3：10：13。
道路红线控制
1、快速路道路红线宽度按80米控制。
2、旧城：主干路为30～40米，次干路为20～30m，支路为10～20米。
3、新建设区：主干路为40～60米，次干路为30～45米，支路为15～30米。
十、绿地系统结构
中心城规划形成“两河四园多廊道”的绿地系统结构。
“两河”：渭河和沣河生态绿地。
“四园”：咸阳湖公园、香柏里公园、白马河公园和沣东公园四个市级公园。
“多廊道”：快速路、铁路、高压走廊的防护绿地。
十一、中心城景观风貌规划
总体风貌特色
1、生态特色：规划强化保护城市北部“陵田一体”的生态带和沿渭河两岸的景观带；
2、历史特色：加强对五陵塬、老城区、渭河区域的历史文化氛围保护，强化保护新兴路历史文化联系轴。
“三轴两带多核心”的总体景观构架
1、“三轴”是指沿人民路、秦皇路和世纪大道形成的三条城市人工景观轴线；
2、“两带”是指与渭河和沣河平行发展的滨河景观带；
3、“多核”是指多个城市景观节点和绿地景观节点。
（责任编辑：邹-附）
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