[摘要] 西咸新区正寄望成为关中城市群中具活力的后发区域，在构建现代城镇体系中发挥核心作用，并充分利用西安、咸阳两市科技创新、公共服务资源等方面的基础条件，吸引高端人才、科研机构。
几年前，我曾以经济记者的身份采访珠三角的一些中小企业主。那时，珠三角正在大力推动“腾笼换鸟”，着力将一些低端产业请出去。但在人力成本、租金高企、产业政策压力的多重局面下，很多中小企业主选择坚守。
怎么不离开？在深圳郊区，一名五金厂老板用两个字道出真谛：配套。在珠三角，早已形成了完整的产业链，企业能便捷地在珠三角招到训练有素的产业工人，便利地获得上游的产品，依托全球贸易网络拿订单、找销路。
托马斯·弗里德曼在15年前就指出“世界是平的”。世界范围内，大城市之间无障碍合作，一如凌志汽车可以在全球范围内设计、生产组装和销售。
从深圳的小老板，到托马斯·弗里德曼，说的其实是一回事：一个地区内，城市间若能有序配合，区域是平的；国际大城市之间，若可跨国竞合，世界也是平的。
很显然，一个区域如果内部不是“平的”，那意味着其内部的匹配协作是有问题的，也就无法形成区域性的合力，难以参与到在乃至全球的竞合之中。
地理上是平的，但在跨市合作上并不平坦。这大概就是过去十多年里，关中城市群的一个状态：尽管西安、咸阳、宝鸡等城市，都处在平坦的关中平原上，但地理上的亲近并不等同于社会经济的协同发展。
今天来看，关中城市群的发展，从陕西省到国家层面，都赋予了战略的意义。但一个很现实的问题是，关中城市群要发展，抓手在哪呢？长期以来，西安的重要性在陕西乃至西北地区都，但是经济体量终究不够大，且缺乏有效的传导机制，西安对关中城市群的辐射带动作用却一直未能有效发挥。在此背景下，西咸新区应运而生。
2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布。《建议》提出，在拓展区域发展空间方面，发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
这是关中城市群首次被明确列入发展规划中。而作为关中城市群的支点和核心，随着西咸新区的体量的逐步增大，不仅会提升大西安的规模，也势必会重塑整个关中城市群的格局。
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