[摘要] 西咸新区正寄望成为关中城市群中具活力的后发区域，在构建现代城镇体系中发挥核心作用，并充分利用西安、咸阳两市科技创新、公共服务资源等方面的基础条件，吸引高端人才、科研机构。
2创新示范关中地区城市发展方式
西咸新区的设立，尤其是在2014年初成为新区，使得大西安的建设，有了有力的抓手。更使得关中城市群的发展，进入到新的阶段。大西安是关中城市群的核心区，西咸新区又处在核心区的核心区。
很显然，西咸新区要对整个关中城市群的影响，首要的使命就是做大做强西安，提升大西安对整个区域的辐射能力。西咸新区需要参与到对关中城市群的“心脏”的构建。
在此背景下，方塘智库认为，西咸新区的发力点在于：
，大力提升核心区域的体量。特大城市缺位是关中城市群的一个老问题。这几年西安的城市骨架不断延伸，但是整个城市人口却一直在850多万徘徊。从范围看，一个城市群的核心城市，往往是千万级人口的特大城市。
随着西咸新区的建设，西咸一体化快速推进，大西安的城市体量也大大提升。根据相关规划，预计到2020年，大西安都市圈主城区建设面积将达850平方公里，都市区人口达1280万人。
只要城镇化、工业化、农业现代化、信息化同步推进，成为特大城市的大西安一定会更加长袖善舞，大大增强核心区对关中城市群的驱动。
第二，优化关中城市群的空间结构和产业结构。规模结构的断层，是关中城市群发展的又一问题。和其它面积相当的城市群相比，关中的城市数量少，也没有能够和西安对话的大城市，同样缺乏一系列可以构建产业关联的中小城市。总体而言，西安独大，其它城市太小，城市群内的内部质地很不均匀。不同城市间的发展水平差距大了，整体统筹的难度大增。
在这样的结构里，作为增量的西咸新区，一方面会和西安展开良性竞合，尤其是能和西安共同吸纳来自东部地区、乃至国际地区的产业转移。另一方面，西咸新区组团式的发展，中小城市、小城镇的合理分布，可以更有效地与周边城市展开合作。
这样一来，西安将不再是城市群中独孤求败式的“孤岛”，而且借助西咸新区的城市组团，也能够完善和延伸大西安的扩散辐射能力，区域要素资源也将更易在城市群内合理优化配置。
第三，参与全球分工，为整个区域在全球范围内进行资源配置。随着空港新城的持续建设，西咸新区将逐渐成为中国西北地区重要的空中大门，尤其是成为中国向西开放的重要枢纽。依托空港新城而发展起来的现代物流业，在辐射整个西北之前，首先会辐射关中城市群。
随着丝路经济带能源金融贸易中心、中俄丝绸之路高科技产业园等重点项目的持续推进，在“一带一路”的国家战略机遇下，西咸新区亦将在新能源、信息技术、高端制造能领域，在全球范围内参与分工合作，尤其是进行全球的资源整合和配置。
西咸新区正在打造承接新一轮产业转移的平台，这一平台意在抓住全球化的机遇和产业升级换代的机遇。借助产业链的扩散效应和传导机制，以及积极的对接匹配，关中城市群都有机会借助这一平台来推动产业升级。
第四，创新城市发展方式，促进关中城市群的健康发展。在未来很长一段时间内，关中的城市要做的依然是城镇化，构建起健康稳固的城市骨架，促使城市功能的发育和完善。就此来看，西咸新区作为以创新城市发展方式为主题的新区，将在诸多层面上对关中城市群的城市发展提供经验的借鉴。
关中城市群各城市的自然条件和社会文化大同小异，地处周、秦、汉、唐王朝的核心区域，历史文化遗产都非常丰富。因而它们在城市发展过程中所面对的问题也是高度相似的：既如何建立一个尊重历史文脉，尊重自然山水格局，但同时又是一个高效现代的城市。而这些恰恰是西咸新区作为国家新区，被国家所赋予的改革发展使命。
今天来看，无论是西咸新区“大开大合”的城市格局，还是生态环境治理的具体举措，或是“海绵城市”概念的落地，以及在城镇化过程中“让农民带着劳动力和土地两个资本进城”的理念实践，都对关中其它城市的发展具有鲜明的启示和指导价值。
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